Wenn Ihre Beschäftigten von zu Hause zu einem Kunden fahren, dann zum nächsten und dann nach Hause - Reinigungskräfte, ambulante Pflege, mobile Instandhaltung, Technikerinnen und Techniker -, dann hat ein Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union aus dem Jahr 2015 verändert, wie ihr Arbeitstag zu zählen ist. Viele Dienstpläne haben das nie nachvollzogen.
Was der Gerichtshof entschieden hat
Der Fall ist Federación de Servicios Privados del sindicato Comisiones Obreras gegen Tyco Integrated Security (C-266/14), entschieden im September 2015. Die Techniker von Tyco installierten und warteten Sicherheitsanlagen bei Kunden. Das Unternehmen hatte seine Regionalbüros geschlossen, die Techniker hatten also keinen festen Betriebssitz mehr: Sie fuhren von zu Hause zum ersten Kunden des Tages und vom letzten nach Hause.
Tyco behandelte diese erste und letzte Fahrt als Ruhezeit. Der Gerichtshof sah das anders.
Haben Beschäftigte keinen festen oder gewöhnlichen Arbeitsort, so ist die Fahrzeit zwischen ihrer Wohnung und dem ersten sowie dem letzten vom Arbeitgeber bestimmten Kunden Arbeitszeit im Sinne der Arbeitszeitrichtlinie.
Die Begründung lohnt sich, weil sie zeigt, wo die Grenze verläuft. Der Gerichtshof prüfte, ob die Beschäftigten dem Arbeitgeber zur Verfügung stehen und ihre Tätigkeit ausüben - und kam zu dem Ergebnis, dass sie über diese Zeit nicht frei verfügen können, wenn der Arbeitgeber die Kundenliste und ihre Reihenfolge festlegt. Die Fahrten sind das notwendige Mittel, um die Leistung zu erbringen.
Der Punkt, den fast alle falsch wiedergeben
Es geht um Arbeitszeit, nicht um Vergütung.
Der Gerichtshof hat ausdrücklich festgehalten, dass die Richtlinie das Arbeitsentgelt nicht regelt. Ob diese Fahrten bezahlt werden und zu welchem Satz, bleibt Sache des nationalen Rechts, des Tarifvertrags oder des Arbeitsvertrags. Sehr viele Zusammenfassungen dieses Urteils behaupten, Arbeitgeber müssten Fahrzeit nun vergüten. Das steht dort nicht, und in einigen Mitgliedstaaten ist es auch nicht das Ergebnis.
Was sich sehr wohl ändert, ist die Uhr. Zählt die Fahrt als Arbeitszeit, zählt sie für:
- die wöchentliche Höchstarbeitszeit im Durchschnitt (48 Stunden über den Bezugszeitraum)
- die tägliche Ruhezeit zwischen Feierabend und dem nächsten Beginn
- die wöchentliche Ruhezeit
- Grenzen der Nachtarbeit, soweit einschlägig
- Pausen innerhalb des Arbeitstages
Eine Pflegekraft, deren Einsätze zusammen sechs Stunden ergeben, deren Tag aber mit Fahrten von 7:00 bis 19:00 Uhr läuft, hat insoweit also keinen Sechs-Stunden-Tag. Das ist die praktische Folge, und sie ist ein Planungsthema, lange bevor sie ein Abrechnungsthema wird.
Für wen es gilt und für wen nicht
Das Urteil hängt daran, keinen festen oder gewöhnlichen Arbeitsort zu haben. Das ist eine echte Grenze und keine Formalie.
- Wer unmittelbar Kundenadressen zugewiesen bekommt, ohne einen Standort aufzusuchen: eindeutig erfasst.
- Wer sich zuerst in einem Betriebshof, einer Niederlassung oder einem Büro einfindet und von dort fährt: Das ist der gewöhnliche Weg zur Arbeit und wird anders behandelt. Fahrten zwischen Einsätzen während des Tages waren ohnehin schon Arbeitszeit.
- Wer einen festen Standort hat und gelegentlich woandershin fährt: wieder ein anderer Fall, mit der Betrachtung des gewöhnlichen Arbeitswegs.
Unangenehm sind die Fälle dazwischen, und sie sind häufig: ein Standort auf dem Papier, den niemand aufsucht, oder Beschäftigte, die an manchen Morgen Schlüssel und Material in einem Lager abholen und an anderen nicht. Der Maßstab des Gerichtshofs ist, ob der Arbeitgeber bestimmt, was mit dieser Zeit geschieht.
Was das für den Dienstplan heißt
Drei durchweg praktische Folgen.
Die Reihenfolge der Einsätze verändert die Arbeitszeit. Liegt der erste Einsatz am weitesten von der Wohnung entfernt und der letzte am nächsten, ist der Tag arbeitszeitrechtlich kürzer als umgekehrt. Die Tourenreihenfolge war schon eine Effizienzfrage. Jetzt ist sie auch eine Rechtsfrage, und beide zeigen in dieselbe Richtung.
Die Berechnung der täglichen Ruhezeit beginnt und endet in den meisten Systemen an der falschen Stelle. Wenn Ihre Aufzeichnung den Tag nach erstem und letztem Einsatz mit 8:00 bis 17:30 Uhr ausweist, er mit Fahrten aber von 7:20 bis 18:10 Uhr läuft, ist der Abstand zum morgigen Beginn fünfzig Minuten kürzer als er aussieht. Wo die Ruhezeit knapp ist, scheitert sie genau hier.
Fahrzeit muss erfasst und nicht geschätzt werden. Ein Plan mit Einsatzzeiten und ohne die Fahrten dazwischen kann den Arbeitstag nicht belegen, und ihn hinterher aus Kilometerständen oder aus dem Gedächtnis zu rekonstruieren ist keine Aufzeichnung.
Wo Sie nachsehen sollten
Das ist europäisches Recht, die Pflicht besteht also in allen sieben Märkten, über die dieses Blog schreibt. Jedes Land setzt die Arbeitszeitrichtlinie aber mit eigenem Recht um, und jedes hat seine eigene Haltung dazu, ob diese Fahrzeit vergütet wird und wie sie mit Tarifverträgen zusammenwirkt. In einzelnen Branchen - besonders in der ambulanten Pflege - kommen nationale Sonderregeln hinzu.
Das Urteil selbst ist kurz und gut lesbar und der bessere Ausgangspunkt als jede Zusammenfassung: Rechtssache C-266/14, abrufbar über EUR-Lex.
Was in diesem Monat zu tun ist
- Stellen Sie fest, wer tatsächlich keinen festen Arbeitsort hat. Nicht, wer auf dem Papier einen Standort hat, sondern wer einen aufsucht.
- Prüfen Sie, ob der erfasste Arbeitstag die erste und die letzte Fahrt enthält. In den meisten Systemen tut er das nicht.
- Rechnen Sie die tägliche Ruhezeit mit dem korrigierten Tag neu. Dort liegen die Überraschungen.
- Sehen Sie sich die Tourenreihenfolge aller an, die nahe an einer Grenze liegen. Das ist der billigste Hebel, den Sie haben.
- Klären Sie die Vergütungsfrage gesondert, für Ihre Rechtsordnung. Das ist eine andere Frage mit einer anderen Antwort, und sie folgt nicht automatisch aus der arbeitszeitrechtlichen.